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Resumen sobre la Comisión de Apelación de los Extranjeros (Utlendingsnemnda, UNE)

Utlendingsnemda, UNE, es un órgano administrativo con función jurisdiccional que trata las reclamaciones contra decisiones denegatorias formuladas por  la Oficina Nacional de Inmigración Utlendingsdirektoratet (UDI) en aplicación de la Ley de Extranjería y la Ley de Nacionalidad noruegas.

UNE depende administrativamente del Ministerio  de Justicia y Seguridad Pública (JD). El Ministerio ejerce su autoridad por medio de leyes, reglamentos, presupuestos y prioridades generales, pero no está facultado para dar instrucciones en materia de interpretación legal, estimación discrecional o decisión de asuntos sometidos a la Comisión de Apelación (en lo sucesivo denominada UNE).

Los tipos de asuntos de que se encarga UNE incluyen, entre otros, las peticiones de protección (asilo), inmigración familiar, permiso de residencia, la expulsión del territorio noruego y la concesión de la nacionalidad noruega.

UNE cuenta más de 350 empleados, de los cuales 30 son presidentes de comité de apelación, investidos de competencia jurisdiccional. Además, unas 300 personas (jueces legos) han asumido cargos voluntarios de miembros de UNE.

UNE toma sus decisiones según procedimientos diversos. Una decisión puede ser tomada en una reunión de comité, bien en presencia del interesado, o sin su comparecencia, por el presidente de comité, individualmente, y por la Secretaría. El presidente de comité decide el procedimiento de trámite a seguir para cada asunto concreto.

Con arreglo a la Ley de Extranjería noruega, los asuntos que no contengan puntos controvertidos esenciales pueden resolverse sin necesidad de reunión de comité, bien por el presidente individualmente, o por la Secretaría. Éste será especialmente el caso en asuntos cuya solución resulte claramente de las disposiciones legales, es decir, asuntos en los que sea fácil constatar que se cumplen las exigencias de la Ley y el Reglamento. Los asuntos en los que existan puntos controvertidos esenciales se resolverán, en su mayor parte, en una reunión de comité.

La mayoría de las reuniones se celebran en presencia del demandante. Pero también se celebran sin que se invite al interesado a comparecer. Si, por ejemplo, el demandante y UDI están de acuerdo en los antecedentes de hecho, es decir, que las explicaciones del demandante resultan del expediente transmitido a UNE, la reunión puede celebrarse sin que el demandante tenga que comparecer. Por el contrario, la comparecencia personal es importante en asuntos en los que dicha presencia pueda contribuir a aclarar los hechos.

En cada reunión de comité participan un presidente y dos miembros legos de UNE. La Secretaría de UNE es responsable de la preparación de los expedientes que serán examinados. Previo a la reunión, el presidente del comité pone el expediente a disposición de los miembros. Las reuniones se celebran a puerta cerrada.

El presidente abre la reunión de comité haciendo una breve presentación del asunto, de los comparecientes, y las advertencias al demandante. En la reunión, el demandante responde a las preguntas del comité y de su abogado (asesor jurídico). El asesor jurídico del demandante tendrá la oportunidad de efectuar un breve alegato conclusivo. Los asuntos tratados en una reunión de comité se resuelven mediante decisión por mayoría de votos.

Contra la decisión tomada en un asunto concreto no cabe interponer recurso ante el Ministerio, el Gobierno, o la presidencia de la Comisión de Apelación, pero podrá llevarse ante el sistema judicial para ser juzgada por los tribunales.

Última actualización a 13.11.2012