Formål: Gi retningslinjer om når sekretariatet kan avgjøre en sak.

1.  Saker der det delegeres vedtakskompetanse til sekretariatet

Med henvisning til utlendingsloven § 78 tredje ledd delegeres vedtakskompetanse til sekretariatet (de juridiske seksjonene) i følgende sakstyper:

1.1 Saker der det er åpenbart at direktoratets vedtak bør opprettholdes

a) I utgangspunktet alle andre klagesaker enn saker om beskyttelse og hvor det er åpenbart at direktoratets vedtak bør opprettholdes.

Også i saker der det kan gjøres unntak etter en skjønnsmessig vurdering, for eksempel saker om permanent oppholdstillatelse, jf. forskriftens § 11-4, saker om familieinnvandring, jf. lovens §§ 41 annet ledd, 41 tredje ledd, 46, 47, 48, 49, 52 fjerde ledd og 53 annet ledd, jf. forskriftens §§ 9-6 første ledd bokstav a til j, 9-6 annet ledd bokstav a til c, 9-6 tredje ledd og 9-7 første ledd bokstav a til d, saker om utlendingspass, jf. forskriftens § 12-5, og saker vedrørende søknader fra riket, jf. forskriftens §§ 10-1 og 10-2, må det være åpenbart at direktoratets vedtak bør opprettholdes. Ved disse bestemmelsene skal det lite til for å konstatere tvil om kriteriet ”åpenbart” er oppfylt slik at saken legges til nemndleder.
I klagesaker etter utlendingsloven vedrørende visum etter lovens § 10 gjelder delegasjonen ikke besøk til foreldre eller barn når vilkårene i § 10 første ledd er oppfylt.

I klagesaker etter statsborgerloven gjelder delegasjonen ikke saker det er aktuelt å vurdere etter lovens § 19.

b) Klager over avslag på søknader om beskyttelse framsatt fra utlandet.

c) Klager over avslag på søknader om beskyttelse der UDI ikke har gitt klagen oppsettende virkning, herunder første asylland-saker og Dublin-saker.

d) Klager over avslag på søknad om beskyttelse der UDI har gitt klagen oppsettende virkning, men klageren likevel har forlatt riket.

Når sekretariatet ikke finner det åpenbart at direktoratets vedtak bør opprettholdes i sak om beskyttelse som nevnt i bokstav c, forelegges klagen for en nemndleder som tar stilling til om direktoratets beslutning om ikke å gi klagen oppsettende virkning skal opprettholdes.

1.2 Saker der det er åpenbart at direktoratets vedtak bør endres

a) Saker der direktoratets vedtak bør endres fordi det er åpenbart at klageren fyller vilkårene for slik tillatelse det er søkt om på grunn av omstendigheter som har inntruffet etter tidspunktet for direktoratets oversendelse av klagen til UNE.

b) Saker der direktoratets vedtak bør endres fordi det er åpenbart at klageren fyller vilkårene for at det gjøres unntak fra kravet om at oppholdstillatelse må være gitt før innreise, jf. lovens § 56 femte ledd og forskriftens § 10-1 første og tredje ledd.

c) Saker etter lovens §§ 10 og 11 der direktoratets vedtak bør endres fordi det er åpenbart at klageren fyller vilkårene for å få Schengenvisum eller visum av humanitære grunner mv.

1.3 Saker som gjelder anmodning om omgjøring

a) Saker som tidligere er avgjort av sekretariatet i medhold av pkt. 1.1 foran og det ikke har oppstått endrede omstendigheter som innebærer at sekretariatet ikke ville ha hatt vedtakskompetanse.

b) Saker der det framstår som åpenbart at vedtaket bør opprettholdes, og det ikke foreligger nye opplysninger av betydning for saken.

I alle andre saker som gjelder anmodning om omgjøring har nemndleder vedtakskompetanse. Både når sekretariatet har vedtakskompetanse og når nemndleder har det og beslutter at en omgjøringsanmodning ikke skal ha betydning for iverksettingen av vedtaket i klagesaken, besvarer sekretariatet normalt anmodningen i overensstemmelse med prioriteringen av slike saker. I sistnevnte tilfelle skal det framgå av brevet at en navngitt nemndleder har truffet beslutningen om ikke å gi utsatt iverksetting. Vedkommende nemndleder kan imidlertid også beslutte å besvare omgjøringsanmodningen selv, eventuelt etter anmodning av sekretariatet.

2.  Konkret vurdering av en sak

Sekretariatet må alltid vurdere konkret om en sak som det generelt er delegert vedtakskompetanse i, likevel bør forelegges nemndleder for avgjørelse. 

3.  Tvil om sekretariatets vedtakskompetanse

I forskriftens § 16-7 er det bestemt at når avgjørelsesformen for en sak ikke fremgår av loven, forskriften eller generelle retningslinjer, treffes beslutningen av en nemndleder.

Er sekretariatet i tvil om vilkårene for delegasjon er til stede i en konkret sak, forelegges dette spørsmålet for en nemndleder, som beslutter avgjørelsesformen.

En nemndleder kan ikke fravike disse retningslinjene ved å treffe beslutning om avgjørelsesform i en konkret sak som ikke samsvarer med retningslinjene.

4. Vedtak i sekretariatet

En sak som avgjøres i sekretariatet, behandles og avgjøres av en saksbehandler og vedkommende seksjonssjef og underskrives av begge.

Terje Sjeggestad
direktør