Vi viser til departementets brev 25.06.2024 med vedlagt høringsnotat.
Utlendingsnemnda (UNE) har følgende kommentarer til høringsforslaget, som altså er en oppfølging av Stortingets anmodningsvedtak 04.12.2023 nr. 70 (som nevnt i høringsnotatet punkt 2):
Ad 3 Gjeldende rett og 4 Departementets forslag
Vi har merket oss det departementet skriver om Prop. 112 L (2023–2024) med forslag til hjemmel i utlendingsloven (utl) § 92 (syvende ledd bokstav b) for slik forskriftsregulering. Ut fra det har vi ingen spesielle kommentarer til hjemmelsrekken.
En forskriftsbestemmelse som den foreslåtte vil, gjennom utlendingsloven § 92 og stykkprisforskriften § 5 nr. 1 bokstav a, gi rett til dekning av x antall timer fritt rettsråd ved (normalt) forhåndsvarsel og klage - inkludert tillegg for hvert berørt barn.
Å forskriftsfeste en slik rett til fritt rettsråd uten behovsprøving (stykkpris) også i saker om utvisning på grunnlag av ilagt straff, her avgrenset til de sakene der utlendingen har mindreårige barn bosatt i Norge, vil bidra til å styrke barns rettssikkerhet i tråd med Stortingets anmodningsvedtak.
I disse sakene må UNE ofte bruke tid på saksbehandlingen ved å innhente dokumentasjon. Forslagets utvidelse av retten til fritt rettsråd vil kunne ha betydning for kvaliteten på klageskriv mv. og dokumentasjon fra advokater i denne typen saker når barn er berørt. Innføring av en slik ordning vil dermed kunne bidra til en mer effektiv saksbehandling/tidsbruk og eventuelt også et bedre faktagrunnlag i slike saker.
Samlet vil den forskriftsendringen departementet har foreslått, være et nyttig tiltak i det helhetlige arbeidet med å styrke rettssikkerheten til barn hvor en av foreldrene vurderes utvist.
Ad 5 Forslag til endringer i utlendingsforskriften
Vi tar til etterretning departementets vurderinger rundt anmodningsvedtakets formulering «flyktninger med barn i Norge», som forklarer hvorfor forslaget som er sendt på høring omfatter (saker om) utvisning av enhver «utlending» som er ilagt straff og har mindreårige barn bosatt i Norge.
Ellers har vi et innspill knyttet til ordlyden i forslaget til ny bestemmelse:
Uttrykksmåten «[…] ved utvisning på grunn av ilagt straff […]» er strengt tatt ikke helt treffende der det er forhåndsvarslet om utvisning, hvor utlendingen normalt har rett til fritt rettsråd som angitt i stykkprisforskriften § 5 nr. 1 bokstav a, men Utlendingsdirektoratet (UDI) så velger ikke å fatte vedtak om utvisning. Utl § 92 (her første ledd) og stykkprisforskriften § 5 (her nr. 1 bokstav a) benytter henholdsvis uttrykksmåtene/begrepene «saker om»/»utvisningssaker» og «sak om».
Vi foreslår derfor at «ved utvisning på grunn av ilagt straff» i forslaget til ny forskriftsbestemmelse erstattes av eksempelvis «i sak om utvisning på grunn av ilagt straff».
Utover dette beror høringsforslaget på rettspolitiske føringer som UNE ikke vil mene noe om.
Med hilsen
Ketil Larsen
avdelingsdirektør
Trond Øystein Vetleseter
seniorrådgiver
Saksbehandler: Trond Øystein Vetleseter