Foto: Adobe Stock
To vedtak om utvisning som ble behandlet i stornemnd i UNE skal nå prøves i retten. UNE venter med behandlingen av likeartede saker til det har kommet en rettslig avklaring.
Saken ble oppdatert 12.02.2024.
I slutten av august 2022 behandlet UNE to saker i stornemnd.
Fakta om stornemnd
I helt spesielle tilfeller blir en sak avgjort av en stornemnd.
- De fleste sakene i UNE blir avgjort av en nemndleder etter forberedelse av en saksbehandler eller i et nemndmøte av en nemndleder og to nemndmedlemmer. I helt spesielle tilfeller blir en sak avgjort av en stornemnd.
- I en stornemnd er det tre nemndledere og fire nemndmedlemmer som avgjør saken.
- Stornemndavgjørelser har presedensvirkning for etterfølgende saker i UDI og UNE. Det vil si at stornemndas vedtak er en prinsipiell avgjørelse som vil gjelde for etterfølgende, lignende saker.
- Saker som kan avgjøres i stornemnd er saker av prinsipiell betydning, saker med store samfunnsmessige eller økonomiske konsekvenser og saker på områder der det er tendenser til ulik praksis.
Spørsmålet i sakene var om utvisning ville være i strid med Grunnloven § 97 om at ingen lover må ha tilbakevirkende kraft. Sakene gjaldt utvisning etter utlendingsloven § 67 første ledd bokstav e. Utvisning etter denne bestemmelsen kan skje når utlendingen er utelukket (ekskludert) fra flyktningstatus som følge av straffbare handlinger.
I begge sakene var de straffbare forholdene begått før 1.11.2018 da den nevnte bestemmelsen i utlendingsloven trådte i kraft. Den ene saken gjaldt en eritreisk borger der UDIs vedtak om utelukkelse fra flyktningstatus var truffet før utvisningsbestemmelsen trådte i kraft. Her mente et flertall 4-3 i stornemnda at utvisning ville være i strid med Grunnloven § 97.
Den andre saken gjaldt en kinesisk borger der UDIs vedtak om utelukkelse var truffet etter at utvisningsbestemmelsen trådte i kraft. Her mente et flertall 4-3 at vedtaket om utvisning ikke var i strid med forbudet om å gi lover tilbakevirkende kraft.
I denne saken kan du lese mer om stornemndavgjørelsen.
Hvorfor sakene skal i retten
I saken om den kinesiske borgeren har klageren ved sin advokat tatt ut søksmål mot UNEs vedtak. I saken om den eritreiske borgeren blir det også rettssak. Her har Justis- og beredskapsdepartementet gått til søksmål mot klageren. Departementet har en slik søksmålsadgang ved utlendingsloven § 79 annet ledd (lovdata.no). Departementet går til søksmål fordi de er uenige i at utvisning i denne saken er i strid med Grunnloven § 97.
Oslo tingrett vil behandle begge søksmålene i en felles rettsforhandling 14. og 15. mars i år.
UNE avventer behandlingen av likeartete saker
Prinsipielle avklaringer i stornemnd er retningsgivende for senere vedtak i likeartete saker, både hos UDI og UNE. UNEs direktør besluttet imidlertid 21.12.2022 at det var grunnlag for å utsette behandlingen av de ubehandlede klagene. Hovedbegrunnelsen for dette var at departementet har valgt å bruke sin rett til å bringe et UNE-vedtak truffet til gunst for en klager inn for domstolen, og at det er behov for en rettslig avklaring.
Saksbehandlingen utsettes foreløpig i seks måneder til 21.6.2023. Vi vil vurdere behovet for å utsette saksbehandlingen ytterligere i god tid før denne dato.
Dette skjer med sakene nå:
- Sakene gjennomgås med tanke på om enkelte likevel skal behandles ut fra konkrete omstendigheter.
- Vi har sendt ut brev til alle klagerne/advokatene med begrunnelse for utsettelsen.
- Klagerne vil få skriftlig beskjed om vi beslutter en ytterligere utsettelse av saksbehandlingen.
Hvor mange saker gjelder det?
Vi har nå 20 ubehandlede klager som gjelder de aktuelle bestemmelsene i utlendingsloven om utvisning på grunnlag av utelukkelse. Det er disse 20 sakene som vi utsetter saksbehandlingen av.
Vi har ikke mottatt nye klagesaker fra UDI etter stornemndas vedtak.
Før nemndleder i april 2022 besluttet å behandle de to sakene i stornemnd, hadde UNE allerede ferdigbehandlet 44 slike saker. Vi vil avvente å behandle eventuelle omgjøringsanmodninger fra disse til det rettslige spørsmålet om forholdet til Grunnloven § 97 er avklart.
Enkelte klagere har også annen klagesak til behandling i UNE, blant annet klage over UDIs vedtak om utelukkelse. Disse sakene vil vi behandle på vanlig måte, og resultatet i slik sak kan få betydning for utvisningssaken. Dersom vi omgjør tidligere vedtak om utelukkelse, vil utvisningssaken behandles uten opphold i tråd med resultatet i saken om utelukkelse.
Resultat etter behandling i tingretten og lagmannsretten
Begge sakene er nå behandlet i både tingretten og lagmannsretten (oppdatert 12.02.2024). Både tingretten og lagmannsretten kom til at utvisning i begge sakene ikke var i strid med Grunnloven. Det betyr at stornemndas vedtak i saken som gjaldt den kinesiske borgeren er gyldig, mens stornemndas vedtak i saken til den eritreiske borgeren er ugyldig.
Partene i saken har ennå ikke tatt stilling til om sakene skal ankes til Høyesterett. Det betyr at dommen fra lagmannsretten ikke kan regnes som rettskraftig ennå.